김대중 정부와 건강보험공단의  불법적인 노동자 탄압

전국사회보험노조는 한국의 의료보험제도 보험자인 국민건강보험공단의 노동자들로
구성된 노동조합이다.  지난 10여년 동안 한국의 의료보험제도는 많은 논란을
거듭하며 제도 개편에 대한 국민적 요구가 있어왔다. 

 저소득층의 보험료 부담 경감과 보험 급여의 확대 등 사회보장 확대를 위해서는
통합의료보험의 도입이 불가피 하였다.
그러나 정부 및 기득권 층인 재벌 등의 많은 반대가 있었다. 
여기에 맞서서 제도의 개혁을 요구하는 사회보험노조는 지난 10여 년동안 의료보험
제도개혁 투쟁과정에서 수 백 명이 징계를 받고 구속 해고되는 등 탄압을 받아왔다. 

 이 땅에는 최근 노벨 평화상을 받은 대통령이 있으나 노동자의 삶이란 아직도 대단히
고통스럽다. 과거 성장위주의 경제정책 하에서 분배에서 소외된 채 성장의 희생양이
된 노동자들은 97년 경제위기 상황에서 IMF구제금융을 받으면서 더욱 곤란한 지경에
처하게 되었다. 정부에서는 경제위기의 원인이 높은 비용과 부채, 그리고 노동시장의
경직성에 있다고 진단하면서 강력한 구조조정을 요구했다. 이에 고무된 자본가들은
노동자를 대량해고하고, 임금을 삭감하고, 해고를 쉽게하고, 비정규직이나 시간제
고용을 늘리는 등 그 책임을 민중과 노동자에게 떠넘기고 자본에 의한 지배력을
강화하는 기회로 삼았다. 경제위기의 진정한 원인이 정경유착의 부패고리와
재벌세습에 따른 방만한 경영, 관치금융의 폐해 등에 있음에도 신 자유주의적인
경제정책을 숭배하는 김대중 정권은 노동자들의 희생을 발판으로 위기타개를 모색하고
있었으며 지금도 자본과 정권의 공격은 계속되고 있다.

 전국사회보험노조와 많은 시민단체 등의 사회개혁 투쟁의 성과로 통합된
국민건강공단에 박태영 이사장이 취임하면서 노조와해의  '공작'에
착수했다.
그는 노동조합에 대한 지배 개입의 음모를 드러내며 기본권인 노동 3권을 제한하는
요구로 합법적인 단체협상을 파국으로 이끌었다. 그리고 공권력을 동원하여 파업
농성중인 노동자를 강제로 진압하고, 불법적으로 직장을 봉쇄하여 노동자를 거리로
내몬 뒤 일체의 대화를 외면하여 장기파업을 유도하는 등 노조 말살을 위해 치밀한
계획을 진행시켰다. 이런 일련의 과정은 건강공단과 함께 대표적인 분규사업장인 호텔
롯데를 비롯하여 스위스 그랜드 호텔, 새한 등 여러 사업장이 거의 동시에 나타났다.
노동계에서는 이 같은 노조 탄압을 정부의 하반기 구조조정을 위한 사전 정지 작업의
기도로 판단하고 있다.  사측의 횡포에 의해 철저하게 법과 원칙이 무시되었으며
다음과 같은 사측의 불법 부당한 노동행위가 정부에 의해 아직도 용인되고 있다.  


건강공단 사측의 불법행위

1. 성실교섭 의무를 외면하고 단체 교섭에 나오지 않고 있다. 
2. 합법 파업중인 노조원에 대해서 복귀명령을 내고, 이에 불응하면 해고시키고 현재
파업을 진행하고 있는 집행부의 교체를 요구하는 등 노동조합의 자율권을 침해하여
지배개입을 하고 있다.
3. 노사간 체결된 단체협약을 일방적으로 해지했다.
4. 노조를 비방하는 광고를 일간지에 게재하거나 사이버 공간에 대량 유포시키는 등
수많은 부당노동행위 자행하고 있다.

위와 같이 너무나 쉽게 불법행위가 자행된 것은 김대중 정부와 공권력의 협조
때문인데 대표적인 불법행위는 다음과 같다.

1. 경찰폭력에 의해 1,606명 불법연행, 100여명 중 부상시킴
2. 실정법을 위반한 불법징계로 행의 기간중 124명 해고, 456명 징계함
3. 경찰 병력을 동원하여 60일이 넘게 직장출입 봉쇄.
4. 실정법을 위반하여 교섭불응, 직권남용, 명예훼손 자행
5. 쟁의 중 대체인력투입 

정부의 직접적인 감독 아래 있는 공공기관에서 이와 같은 불법부당 행위가 아무런
제지 없이, 오히려 정부의 비호아래 광범위하게 자행되고 있는 것은 바로 노동자를
희생양으로 삼아 구조조정 하려는 정부의 정책에 따른 것임을 증명해준다.
이 과정에서  9명의 노동자가 구속되고 6명이 수배생활을 하고 있다. 이는 수많은
불법행위를 했던 공단의 경영진은 단 한 사람도 처벌되지 않은 점과 명백하게
대비된다.

 정부가 앞장서서 불법을 조장하고 공단의 경영진은 이를 적극 실천하고 있는 것이다.
인권대통령, 노벨 평화상을 받은 대통령이 있는 나라에서 노동자의 기본적인 권리는
철저히 짓밟히고 있는 것이다. 
전국사회보험노동조합의 7000조합원은 정부와 공공기관의 불법적인 노동자 탄압에
맞서 끝까지 싸울 것이다.
우리의 싸움에 대한 관심와 협조를 바란다.

2000년 10월 19일

민주노총 / 공공연맹 / 전국사회보험노동조합

The KIM Dae-Jung government and the NHIC
must stop its illegal repression of workers!

Korean Social Insurance Union (KSIU) represents workers of the National Health
Insurance Corporation.

	Over the past 10 years, Korean people have been calling for reform of Koreas
inadequate health insurance system. We have been demanding the unification of
hundreds of medical insurance units to create a single insurance system to
provide comprehensive coverage for all. Such a system is necessary to reduce the
out-of-pocket costs of low-income workers, but creating it requires significant
reform and the expansion of the social insurance system as a whole. The
government and vested interest groups have adamantly resisted such reform. KSIU,
with its history of struggling for health insurance reform, has suffered
hundreds of arrests, layoffs, and unjust disciplinary actions  but we, along
with many civic groups, finally achieved a single insurance system, as embodied
in the NHIC.
	Despite President KIM Dae-Jungs having recently received Korea's first
Nobel peace prize, the lives of workers remains difficult. After receiving an
IMF bailout during the 1997 economic crisis, workers' lives became more
difficult than ever. The government orchestrated forceful restructuring of
companies under the pretext that the economic crisis was a result of high costs,
debt, and a rigid labor market. Capitalists, encouraged by this policy, fired
many workers from their jobs, cut wages, slackening requirements for mass
layoffs, increasing part-time jobs over regular jobs, etc. Essentially, they
used the economic crisis as a pretext for consolidating their power over
workers. These were cruel actions imposed on workers, who were not blind to the
collusion and corruption between ruling politicians and business, irrational
management resulting from protection of chaebol inheritance, and the abuses of
government-controlled finance. The present government decided to adopt a
neoliberal economic policy that would force sacrifices on workers to overcome
the crisis. Superficially, this policy appears to have been successful, but the
government and capitals assault on workers has continued.
	The National Health Insurance Corporation implemented the government directive
for restructuring beyond the required levels. As soon as the NHIC president PARK
Tae-Young was inaugurated, he maneuvered secret plans to make unreasonable
demands on the union to eventually lead to the collapse of collective
bargaining. Once collective bargaining broke down, he called in police force to
bust striking workers, then locked workers out from the company and induced a
long-term strike. All the while, he ignored demands for sincere negotiation.
	A similar string of incidents took place in the Lotte Hotel. Labor activists
believe that the government used Lotte and KSIU as model cases for how to carry
out smooth restructuring in the latter half of 2000. In addition to these
activities, the employers disregarded basic workers rights and committed all
kinds of illegal actions.

	NHIC has committed illegal labor practices on many occasions. The following are
typical examples:
1. Neglecting the obligation to bargain in good faith and avoidance of
collective bargaining
2. Pressuring striking unionists to return to work and demanding the replacement
of union leaders 
3. Unilaterally violating the collective agreement between KSIU and the
employer
4. Putting out advertisements in daily newspapers to criticize the trade union
and to circulate these advertisements on the internet

The following are typical examples of the governments illegal activities:
1. Illegal police arrests of 1,606 people and injuries caused to 100 people,
among these were serious injuries.
2. Illegal disciplinary actions violating present laws: dismissals of 124 people
and other disciplinary actions of 456 people
3. Refusal to negotiate, abuse of authority, and libel
4. Other numerous illegal actions, such as replacing striking workers, etc.

	These illegal and unjust actions have been carried out at a public institution
under the governments direct supervision. These incidents are the result of the
government' own will and determination. In the process, 9 KSIU unionists
were imprisoned and 6 unionists have warrants out for their arrest. Of course,
no one from the employer side has been punished, even though the NHIC management
has aggressively committed illegal actions. The irony is that the basic human
rights of workers are thoroughly repressed in a country where the President
prides himself as a human rights activist and received the Nobel Peace Prize.
	KSIU unionists are determined to fight to the end against the government and
NHICs illegal and unjust repression. We seek your interest and solidarity in our
struggle.